悦音殿是一座专门用以开大型宴会的宫殿。室内陈设不多，地方宽敞。最大可以容纳千人宴请。一般情况下用不了，就会以珠帘、屏风隔出大小适宜的范围。
珠帘是十足的珍珠串成。屏风是透光绢纱制作，刺绣各式花鸟虫鱼、四季风景。分开是单独画作，连起来就是一副连贯长卷。放在后世，可称为国宝。然而在这里，它就是个隔断的作用。叶明净来这里很多年，终于习惯了皇室的奢华。看着叶初阳拿珍珠当弹子和萧容成在房间里对打，也只是嘱咐绿桔一声记得关门，别让珍珠飞溅到外面。
悦音殿便是这样一个奢华的所在。珠光旖旎，绢纱轻盈。美丽的舞娘身着艳丽舞衣，随着袅绕的音乐舞动身体。少男少女欢聚一堂，轻歌曼舞，酒醉歌酣。
叶明净特意将筵席地从中用长长的珠帘隔成了两块，右边是成年父母一辈，左边是未婚少年男女。泾渭分明，各是各的热闹。叶明净本人没有坐在高台观看，而是和几个关系亲近的朝臣、权贵坐在一起。身边伺候的人多些，占的地方大些。
喝了两杯酒下肚，她和林珂、唐眷书、王安园、江鸿、孙承嘉等人说起了马政和兵政的事。
叶明净打算取消兵户制，改为征兵制和徭役制相结合。每户人家（女户除外，独子除外）都需出一名成年男子服两年兵役，学习各项技能。不愿意的，可以“以钱代役”。这是徭役。而征兵就是个人自愿了，自愿参军，由军队进行筛选，录取后给予训练。分到各个军队之中，按月领取粮饷，成为职业军人。然而这不是永久职业，会按职位和兵种的不同有退役年限。退役后，根据兵龄和兵种领取一定的退役金回乡。徭役兵种服役满两年之后，若个人愿意，也可以申请转化为征兵兵种。同样由军队进行筛选。
和平时期，只需保证军队在一定数目间即可。徭役兵种的轮换可使得大量平民得到最基本的军事训练。一旦战争来临，征兵兵种即可扩张，吸收那些有过军事训练的民众作为兵源。于最快速度纠结起一支训练有素的军队。
“朕这是初步想法，具体怎么实施，效果如何，还需拿出拟定好的条例出来。各地初期的实施也得有人去做。诸卿家以为如何？”
林珂是内阁首辅，他只要总领全纲即可，当下摸着胡须道：“兵户制放到如今来看，确实弊端较多。此次与瓦剌鞑靼交战，就可看出其不合时宜。改是要改的。怎么改，还需各方斟酌完善。”
兵部尚书唐眷书对这一块比较熟，立刻接口：“我朝兵户虽多，现今剩下的却无几。”说到这里，他下意识的看了一眼叶明净，“两年交战间，吃空饷、占虚位的名册已全部清空。其中年迈无子不合规矩的，也都撤掉了其户籍。又战死了不少……”说着说着，他不自觉的打了个哆嗦。这些人大部分都是战事初期失败之时被剿灭的。叶明净怒斥其技艺不精，致使战事失利。不光抚恤金没有。还撤职问罪了一众高中层将领。威远侯高家为首的一批军中老资格勋贵，更是抄家的抄家，流放的流放。
王安园等人也都是心下一凛。广平女帝的这一手实在狠毒。借着战事缴清了反对她的势力，打压威慑了跟风观望的中间派，大力扶植忠于她的新兴力量。至此，独掌大权，朝中再无人敢对她置喙。帝王的威严得到了最高之体现。真是好手段。
唐眷书喋喋不休半天，将现今的军队状态一一阐述。最后下结论：“实行征兵制与徭役制，完全可行。”
叶明净沉吟片刻，道：“虽是军队新政，却和民事戚戚相关。如此实行徭役，会不会对百姓负担过重？征兵比例南北两地需不需有所不同？还有，各地的徭役兵种是在本省服役还是去外省为好，这些都是问题。你们有什么看法？”
王安园精神一振，立时展露见解：“陛下，臣以为。此事需按照各地不同之民情逐一调整。”
“哦？”叶明净来了兴致，“说说看？”
王安园道：“首先，各省之地民情不同，人口数目不一。徭役者应给予相对调整。还有，有些省份虽人口众多，然读书人也多，如江浙一带。但凡有了秀才功名的，都可免除徭役，这是定例。再者，有些富庶之地，民众情愿花钱免除徭役。那么，需不需规定一个最基础的基数，这也是要考虑的。”
“不错。”叶明净微笑，“安园设想的很周到。果然是稳重之人。”
有了王安园的开头，其他的人也都放松开来，开始各抒己见。孙承嘉道：“各地驻军需要人数多少，流动徭役兵种几何，征兵兵种几何。也需按各地不同具体划分。如沿海一带与西北一带就需多增加征兵兵种。江、浙、闽、琼一带驻军，需水陆兼备，招收兵源时应考虑到水土之势。”
江鸿也插话：“具体兵种如何划分，还得看各地原本驻军是如何分成的。原先的驻军各有何等优势？何等劣势？需添加的数目、兵种、后勤、人手都得重新来算。”
薛渭之沉吟：“还有兵饷。这般大改动不能一蹴而就。财政上若跟不上，反会适得其反。”
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