辽朝的南面官制大抵沿袭唐制，后来又兼采宋制而略有变通。中央亦有三省、六部、台、寺、院、监、诸卫、东宫之官。只是中书省初名政事省，中书令为政事令，中书舍人为政事舍人。
此外，特设汉人行宫都部署院及十二宫南面行宫都部署司，是汉人参加契丹本部组织的机构。地方官也仿唐宋之制，设节度、观察、防御、团练、统军、招讨等使，以及刺史、县令等官。
因为是杂采几朝的制度，所以官号不免有些紊乱。如财赋官，上京置盐铁司，中京置度支司，东京置户部司，南京置三司，西京置计司，辽西、长春、平州各置钱帛司，山后置转运司。官称虽殊，但职掌则同。
如今大辽南北两院及其所辖一切大小官吏，在复兴国策上一旦遇到什么疑惑，便会致信天下兵马大元帅府，向东方不败请教，她的劳累，当然可想而知。
因此她经常无暇回秦王府歇息，一连数日都呆在大元帅府里，有时竟通宵达旦地批阅奏折并且写信回复，连饮食都是吩咐下人给呈到军机大殿之中，使其一边看公文，一边草草地用过。
几个月下来，东方不败整个人憔悴了不少。
这一日正午时分，“扑腾”“扑腾”，两只黑铁一般的大鹰正在东方不败所处的大殿之上盘旋疾飞，她一门心思都扑在堆积如山的奏章上，浑不觉双鹰齐飞有什么异常。
这时候，一个侍从端着厨下为东方不败烹制的午膳走上殿来。
天空里阳光猎猎，大鹰疾飞如故。大殿间六名精锐的甲士陈列，那侍从稳步向前。
又过了两三重门，侍从到得殿门口，一看周遭都是红栏杆，身子微微一缓，立在檐前，奏道：“元帅大人，请用午膳！”声音清亮，显然是一个年轻男子所发。
东方不败的目光却不离开眼前的奏折，头也不抬地问道：“今天老范又给本帅做了些什么好吃的呀？”
那人答道：“禀元帅，是烤羊腿。”
“喔，原来是烤羊腿啊，呈上来吧！”东方不败的语气里透着几分喜悦，对于生性豪迈的她来说，烤羊腿真算得上是人间数一数二的美味之一。
来人听见召唤，自入去了，跨过门槛前，仰头看时，只见檐前额上有四个红字——“青龙大殿”。
这大殿是商议军机大事处，一般人可不敢无故辄入。既有东方不败的吩咐，他还是毅然决然地走了进去。
此刻大殿之上的云朵被飞鹰的气势惊呆纷纷游走起来。东方不败被侍者手里的菜香所吸引，终于抬起了头，提了提鼻子，向前欠了欠身，她只看到盘中佳肴而没有看到端盘之人。
那道菜叫烤羊腿，是用一整条公羊的大腿连着小腿来烤炙而成，常人三天都吃不完那么一大盘，而这仅仅是东方不败一顿饭之量。
飞鹰已经看到大殿的轮廓，天色突然暗了下来。侍从已经来到东方不败的面前，把菜放在案上，殿内灯火依旧。
乌云在天空翻滚，大鹰已经收翅。东方不败吞着口水，看着面前的美味。
来人正在稳稳地用小刀割肉。岂料伴随着一声响雷，两只飞鹰同时向大殿凌空击下。
东方不败突然感到一股凛冽的杀气从羊腿中激射而出，被繁忙的公务弄得百无聊赖的她忽而被眼前的情况弄得惊喜万分，因为她隐隐然又找回了身在江湖的感觉。
一把明晃晃的短剑已经从羊腿骨里拔了出来，它稳稳地依偎在侍从的手中，疾速向前。
六柄训练有素的铁矛从斜上、斜下、左右六个方位刺了过来，交叉拦在东方不败面前，但那把短剑却从长矛矛尖的缝隙中穿了过去，依然疾进。
东方不败只是身着便装，并无铠甲护体。
忽然间，东方不败的右手提起毛笔轻轻一晃，来人发现自己手中的短剑已经变成了断剑。
同时，两只飞鹰的利爪击到大殿顶端的瓦片之上，蓦地里又被反弹开去。
剑断，然而杀气未断，那把剑依旧向前。
双鹰的四爪已然受伤，无奈地打了一声呼哨，疾飞而去。
断成一半的短剑前端，被死死地夹在了东方不败左手食中两根玉指之间，就如同生了根一般，任那侍者用尽吃奶的劲，狠命往前推也推不动，往后拉也拉不出，直累得满头大汗。
在东方不败周遭守卫的六名武士见自己没拦住来人的雷霆一刺，反倒要元帅大人亲自出手，心下惶恐，担心被冠以失职大罪，尽皆猛喝道：“捉刺客。”六柄长矛矛尖倒转，齐向那侍从的胸间搠去。
“且慢！留下活口！”东方不败下令很快，而她出手更快，六护卫兀自没反应过来，东方不败伸出右手，一把抓住六个矛头。
被眼前情形吓得面如死灰的刺客，松开手中短剑，用最后一丝力气，转身向着大殿门外，飞也似地奔去，忽地直感双腿、双臂一麻，跟着全身就都不听使唤，“噗通”一声，栽倒在地，不由得朝脸下的石板，绽出了一个无奈的苦笑。
东方不败哈哈大笑，极是得意，突然间喝道：“你们六个废物，连一个小毛贼的短剑都挡不住，我留着你们何用？”
六个护卫连忙求饶道：“元帅饶命，元帅饶命，我们只是一时疏忽，下次我们再也不敢了！”
东方不败厉声道：“玩忽职守，焉能容你们有下次？我殿前护卫一职，你们六个就不用干了，全去给我当火头军！”
六人闻言，如蒙大赦，脸上不禁露出欣喜的神情，刚想跪下向东方不败谢恩，却见她狡黠一笑，续道：“死罪可免，活罪难饶！除了被降为火头军，现在你们六人中两个给我磕响头，两个仰天摔一交，两个侧卧似睡佛！”
那“佛”字刚说完，东方不败手臂一震，手掌运劲，六根长矛同时断折。
她五指使力的方向不同，在两根长矛上运力外推，对另外两根长矛却是向内拉扯，剩下的两根长矛却被朝两边一分，只听得“啊哟”连声，果然两名武士俯跌下去，如同磕头，另外两名武士却是仰天摔跌，最后两名武士侧边着地，恰似佛祖横卧。
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